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中國勘察設計協會理事長 王素卿
（2014年3月4日? 成都）
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各位常務理事、各位同業協會秘書長、各位代表：
大家好！
今天，協會在成都召開五屆四次常務理事會和同業協會秘書長工作會議，四川省協會為了這次會議，會前做了認真的準備和配合，保證了會議如期的舉辦。剛才，四川省住建廳于桂副廳長、四川省協會趙振元理事長作了會議致辭，住建部人事司郭鵬偉副司長、質量安全司苗喜梅處長作了很好的講話，都對中國勘察設計協會的工作給予充分肯定，并提出了希望和指導意見。在此，我代表協會對四川省住建廳、四川省協會、住建部人事司和質量安全司對中國勘察設計協會工作的一貫支持表示感謝！會上，王樹平副理事長就協會去年開展的工程勘察設計行業市場有關問題專題調研報告進行了扼要的解讀，王子牛秘書長向大家匯報了2013年協會的主要工作情況。2013年協會工作和有關行業市場問題的專題調研，在大家積極參與和支持下取得了較好成果，在此，我代表協會向大家表示衷心的感謝！下面，我想就有關問題講些個人認識和工作意見。
一、創新理念，精細化設計，提升行業發展新優勢
這次調研中，勘察設計收費壓價是大家普遍關注的一個問題，不少企業反映被壓價所困擾，希望改變壓價現狀按照收費標準收費，也有的企業希望修改收費標準，提高收費。從調研搜集的數據看，全國大部分地區設計收費約為規定收費標準的50%-60%；北京、上海、廣州等經濟發達地區的平均收費約為標準的60-80%；經濟欠發達地區約為標準的20-40%。對這個問題怎么看待、怎么予以解決，對此，我談些個人看法，供大家參考。
首先，國家把工程勘察設計咨詢定位于生產性服務業，是市場經濟下的競爭性行業，經濟體制決定了價格問題主要由市場機制來決定。近30年來，工程勘察設計行業在我國經濟建設的快速發展和市場化改革的推動下，規模和效益迅速提升，多種經營模式并舉，業態發生了很大變化。據2012年統計資料：勘察設計企業已達到1.8萬余家，從業人員212萬余人，完成合同額總計155.8億元，營業收入總計161.7億元，人均營業收入達到76萬余元。同期相關行業的人均營業收入水平：建筑業為26.8萬元、建設工程造價行業為26萬元、監理行業為12.08萬元，盡管我們作為技術密集型的設計服務業在當前人均營業收入是不是高，現在還很難說，但相對于產業鏈上其它競爭性行業的水平是比較高的。十八屆三中全會的《決定》提出了要“積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革”的任務要求，在市場經濟深化改革發展的當今，已有的收費標準已經難以滿足形勢發展的需要，一方面傳統的設計內容與深度以及粗放的設計理念難以滿足市場客戶的需要，另一方面深入的精細化設計技術的采用、國家產業政策的更高要求與現行的收費標準與設計人員的付出不成比例，都顯示出設計收費的不合理。在這種情況下由政府再出臺保護勘察設計行業收費標準的管理辦法不僅難以得到社會的普遍支持，而且也難以滿足客戶的不同需求，與發展市場經濟的大的趨勢也有所不協調，因而，如果繼續在收費標準高低的問題上投入更多的注意力，實際上意義不大。
第二，提高工程勘察設計行業經濟收益的希望和出路在哪里？我認為，在于大家轉換思路，在于增強企業“內功”和開發企業潛力，在于大家凝聚改革攻堅的共識，共同做好“業態創新”的這篇文章。具體來說，就是深刻領會與遵循黨的十八大指出的“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”的重要思想，在密切結合節能、低碳、環保、循環經濟、生態工程、綠色建筑等國家產業政策的實施中，著力在深化設計、專業化設計、精細化設計上發展，開拓和挖掘新的業務，拓展經濟增長點，提高勘察設計附加值，通過調整企業業務結構，實現產業升級。企業要注重發揮智力密集、技術密集的優勢，在向“深”、“專”、“精”轉型上下功夫，進一步提高工作質量并持續推進質量發展，在提高社會效益貢獻率上做好“文章”，開辟企業發展的新空間，增加企業收益。大家都知道，國際設計收費標準較高，一般為7%至15%，但他們的設計階段、設計深度及精細化程度，要比我們精、深得多，也是導致我們設計收費低于國外公司的一個主要原因，當我們設計深度達到國際通行深度，設計水平與其相當時，在設計收費上我們提出與國外公司取費水平貼近的要求就有了充分理由，社會上也能普遍接受。再如，企業以掌握的勘察設計專門技術“絕活”，或者提供的設計產品十分精細，實現企業的專業特長與相應產業的技術進步密切結合，達到勘察設計服務與工程建設及相關產業的深度融合，實施基本國策產生的效益能為工程業主帶來更多更大實惠，甚至超過業主的預期，這時，實現合理的更高收費將會使業主愿意接受，同時，也就為我們帶來新的收益與效益。因此，業務升級和業態創新是企業改革發展重要途徑，要不失時機地大力推進。在我們行業發展的歷史上，業務“橫向兩頭延伸”模式的創新，已使一些企業做大做強，工程總承包業務做到了國內外，取得了很好的經濟效益、社會效益和國際影響。我們有理由可以預見，聚焦于細分市場領域的業務培育及成長，推進業務“縱向深專精拓展”的業態創新模式，為工程建設全過程提供質量更高、更為全面周到的服務，必將使企業素質進一步提升，競爭力進一步提高，行業發展水平再登上新的臺階。行業協會根據政府的委托和自身的職能，按照企業市場的需要，也會參照國外的一些做法和行業的實際情況，組織制訂與勘察設計不同階段對應的“分階段收費辦法”、勘察設計收費的行業參考價、專項新技術應用專項收費建議價等，以促進勘察設計“深、精、專”發展。
二、2014年協會工作要以行業深化改革和自身建設為重點
根據協會五屆五次理事長會議精神，2014年協會工作總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以深化改革促行業轉型發展為主線，以推動勘察設計企業增強改革發展內生動力的自覺性作為工作出發點，加快企業提質、增效、升級步伐，強化行業的技術創新和信息化建設，繼續落實節能減排等政策，加強行業自律和協會自身建設，適應新時期社會組織改革的要求，進一步提高服務、履責能力，為行業、為社會經濟發展提供更有效的服務。
今年，協會重點要在以下五個方面為企業搭建平臺，開展系列活動：
（一）堅持深化改革，繼續促進企業創新與轉型發展
改革創新是行業發展的一條主線，過去幾年開展的系列活動都是圍繞這一主線。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，深入闡述了改革的目標、要求，改革所涉及的范圍，提出了經濟改革要堅持和完善基本經濟體制，處理好政府與市場的關系，加快轉變經濟發展方式的改革方向，這對我們行業的改革發展具有深遠的意義和影響。三中全會的《決定》進一步明確了行業改革的市場化方向，進一步要求政府簡政放權，深化行政審批制度改革，特別強調市場在資源配置中起決定性作用，這將促進更好地發揮“優勝劣汰”市場機制，促進企業要更加注重品牌建設。在新的一輪改革中，重點是要發揮市場的資源配置作用，過去那種靠投資拉動、資源消耗、低價勞動去爭取市場肯定越來空間越狹窄，企業依賴原先傳統途經發展的渠道越走余地越小，這就迫使勘察設計企業要繼續深化改革，調整結構、轉型升級，走“質量效益”型企業發展之路。同時，三中全會《決定》中提出積極發展混合所有制經濟、國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益的共同體，這為長期難以破局的國有大中型勘察設計企業體制改革提供了新的契機。在國資委體系下的勘察設計企業會迎來多年來難以遇到的新的發展時機，目前國資委正在調查研究，進一步提出具體實施意見，上海、貴州等一些省市已陸續出臺具體實施的意見和政策。混合所有制自黨的十六屆三中全會提出以來，目前在國有企業中已經占有50%的比例，國企經濟體制改革重點是落實好股份多元化改革，實現混合所有制經濟；國企管理體制改革重點是完善現代企業制度，這是國有企業改革的兩項任務。改革開放以來，一些勘察設計企業已經實現了混合所有制，對已改制為股份制、民營勘察設計企業的，同樣也有一個重新審視自身戰略定位，進行二次深化改革的時機，這將會又是一次飛躍。行業協會要關注這方面的動態，注重收集信息，加強調查研究，發現一批典型并組織交流、研討、學習、推廣。從業務領域或市場前景看，中央的經濟工作會議和城鎮化工作會議提出的任務和目標，也為勘察設計企業提供了新的業務發展空間，工業院、民用院和基礎設施院等企業都將有更多的發展機會。能否抓住這個有利的機遇，關鍵在于我們的觀念變革、思路創新和把握住時機。為此，協會今年將召開全行業的兩個大會，上半年以“深化改革、創新發展”為主題召開的第二次管理創新大會，主要探討多種所有制企業轉型發展的管理、運作、經營的做法和經驗，推動企業改革轉型發展，推進管理創新和組織模式創新；大會還將對創新型、創優型優秀企業及優秀企業家進行表彰。下半年召開的第二次科技創新大會，計劃以“提高核心競爭力，實現跨越發展”為主題，進一步推動企業技術進步，在勘察設計技術、勘察設計方法、科研成果轉化、信息技術支撐等方面開展交流研討；對評選出的先進同業協會及先進協會工作者、對評選出的一批勘察設計企業技術創新帶頭人給予表彰。
（二）繼續推動行業信息化前進步伐
協會今年在信息化方面將開展以下幾方面工作：一是加強在設計企業的領導層對信息化新技術、特別是對BIM應用的重視。當前，行業信息化建設進入了以三維協同、知識管理、云計算、大數據、BIM等為特征的發展階段，協會將繼續推進信息化建設登上新的平臺，進一步提升和發展生產力。協會將繼續與清華大學聯合舉辦大中型設計院主要領導BIM高級研修班，通過研修培訓提高設計院主要領導對BIM戰略意義及技術的認知水平，全面了解BIM的核心內容，使設計院主要領導正確理解BIM和BIM技術的整體價值，以使加快BIM技術實施進程有一個比較好的推動。二是推選出一批信息化建設的先進單位和典型工程項目，為企業信息化建設提供學習、借鑒的樣板。三是研究建立企業信息化建設水平的評價體系，對企業信息化建設水平進行評估，以加強分類指導，推動行業信息化建設協調發展。今年要制定出評價體系，進行評估試點。四是通過調研中小企業BIM技術應用的現狀，引導中小企業的信息化建設，加快推進實現信息化建設目標。五是開展工業院三維信息技術應用狀況的調研，加強工業工程信息模型的交流、推廣。促進全行業信息化水平均衡與持續提升。
（三）加強專項研討和新技術應用推廣，促進新型城鎮化與節能減排有關政策的落實
中央城鎮化工作會議指出，城鎮化是現代化的必由之路，對全面建成小康社會意義重大。城鎮化與工業化是我國現代化的兩大引擎，也是十八大提出的“新四化”建設任務之一。在這個方面，我們勘察設計企業是大有可為的。資料顯示，當前我國城鎮化內在動力明顯增強，2000年以來城鎮化率年均提高1.36個百分點，2012年達到了52.57%，與世界平均水平大體相當，但與發達國家的80%相比還存在較大差距，因此，有一個很大的發展空間。中央城鎮化工作會議指出，規劃、設計是新型城鎮化建設的主要環節。作為設計企業在新型城鎮化建設工作中如何適應新環境、新特點和新要求，轉變設計理念、設計方式，注重生態文明建設與發展，注重地方特色文化的傳承，把“美麗個性”和“現代化特征”有機地、協調地結合起來，這是擺在我們建筑和基礎設施勘察設計企業面前的一個新課題。工業院在節能減排等政策上的落實，城鎮新的產業發展，為人們的安居樂業服務，也都有大有作為的廣闊空間。為此，協會希望各同業協會和各個分會、工作委員會結合自己的特點舉辦專題的交流研討會。加強對行業優秀勘察設計作品在經濟欠發達地區的巡展及專題講座活動，促進行業在城鎮化建設中發揮更加突出的作用。
根據五屆二次全體理事會的決議，今年將成立協會的技術創新工作委員會，主要職能是匯集和介紹行業新的節能減排技術規范標準、新技術和專有技術的公布以及交流、推廣等制定管理辦法，促進業內企業科技水平提升，引導發展綠色設計，為節能減排國策在工程項目中的落實貢獻力量。今年，將開展對勘察設計行業技術創新狀況的專題調研；發布新技術、專利和專有技術的應用狀況和實踐價值以及開展推廣工作；在調研基礎上，提出設立勘察設計節能減排專項獎和綠色建筑設計獎的評選辦法，促進提高行業技術創新水平。
（四）凈化行業市場環境，推動企業加強自律
去年，在同業協會和企業的支持下，協會組織完成了勘察設計市場專題調研工作，形成的調研報告已于去年報送住房城鄉建設部的分管部領導和有關司局。報告中，就凈化市場環境，政府、協會、企業分別承擔的責任和要做的工作提出建議措施。在這次會議上，印發了《專題報告》，把專題調研結果也向大家作了報告，今年將從協會、企業自身角度對報告有關建議中的能啟動做的工作做好，進一步加強行業和企業的自律。為加強注冊師的執業管理及個人自律，協會今年擬成立注冊師執業管理研究工作委員會，主要職能是研究注冊師執業行為的管理，建立對執業人員的考察和監督機制、規范執業行為，增強注冊師執業的自律，維護其合法權益。
在2014年，行業的誠信評估體系建設要抓緊完善。在勘察、建筑開展企業評估的基礎上，協會將進一步總結這兩個分會的經驗和做法，適當時機在全行業進一步擴大、推行。研究建立行業“質量信得過企業”評估制度及推廣體系，加強宣傳，提高優秀企業、優秀作品的社會聲譽和影響力。加強協會秘書處內部建設，健全完善各項規章制度，對秘書處工作人員實行績效考核，強化政治和業務學習，提高協會工作的政策水平與服務能力；對協會各分支機構加強規范化管理，進一步做好工作的指導和監督，嚴格辦事程序和要求，提高協會凝聚力，增強工作合力，為行業提供更好的服務。
在行業宣傳和行業文體活動方面，協會今年，一是召開全行業宣傳工作會議，總結交流2013年工作和經驗，繼續推動企業的文化建設。二是組織全行業羽毛球比賽和職工優秀攝影作品展，展示企業員工的時代風采。另外，協會網上開辟專欄，加大向社會及業內宣傳。對去年推出的創新型企業、創優型企業和優秀企業家的宣傳工作，協會組織要出版兩本畫冊，目的是更充分展示近些年以來勘察設計行業涌現出的先進企業及優秀企業領頭人，以弘揚堅持改革、不斷創新、追求卓越、務實奉獻的行業精神。行業宣傳，要靠協會自身努力，也希望大家積極支持和配合做好這件事情。
（五）做好理事會換屆和協會30周年經驗總結籌備工作
第五屆理事會的4年任期將于今年下半年到期。做好工作總結和換屆的相關準備，既是協會章程的規定和協會工作的要求，也是協會不斷積累工作經驗、提高水平與能力建設的需要。協會要對4年來的大事進行整理，對有關活動及資料進行匯總。
2015年將是協會成立的30周年，協會要全面回顧工作，作經驗總結，要從不同的角度展示30年來各方面取得的成績，并且要做好宣傳。
三、同業協會同心協力共促行業持續健康發展
中國勘察設計協會現由628個會員組成，其中地方、部門的團體會員68家，其余的基本是企業單位會員，協會總體工作的好壞與大家作用的發揮密不可分。本屆理事會3年多以來，已組織了3次全行業的調研（質量安全與技術進步、信息化、市場環境有關問題）取得較好成績，這些都和會員單位切實配合分不開，特別是與常委理事會成員的積極支持、與同業秘書長的具體組織實施分不開。這次常務理事會與同業協會秘書長工作會議同時召開，借此機會，我想除了對同業協會秘書長們表示感謝外，也提幾點希望。
（一）注重調查研究，有針對性的開展活動
各同業協會工作基礎不一樣，能力上也有差異，活動的組織和效果也不會一樣，我們提倡大家深入下去調查研究，對于會員單位急需解決的問題、迫切的訴求，開展調查研究，特別是對企業深化改革、轉型發展中困惑的問題進行有針對性的調研，為企業提供切實的咨詢幫助。當大家的把各自的個性問題匯集起來，經過分析就會可能成為行業將要研究解決的共性問題，通過匯集行業的力量，發出行業普遍呼聲，在頂層設計層面上從問題發生的本質性上加以解決，就會給全行業創造一種有利的政策環境。
（二）工作要突出重點，切實抓出實效
協會工作要抓出實效，必須突出重點，努力發揮行業資源、平臺作用為大家切實服好務。要牢牢樹立服務意識，堅持實事求是，不做面子工程，對會員的要求要認真對待，積極謀劃，求真務實，力求滿足。在深化改革的形勢下，大家都面臨著多方面的工作，有很多工作要做，要突出事關全局的重點工作、涉及全行業的工作，大家要積極支持，擰成推進工作的合力，形成社會影響。當貫徹國家有關政策的工作或工程項目，地方政府、行業行政部門需要協會提供配合時，我們要協同助力，做實做好，確保協會工作的質和量，服務到位，以協會提供正能量的作為，擴大社會影響，提高行業地位。
（三）加強橫向聯合，創新工作方法
以往同業協會工作更熟悉、更習慣于縱向的聯系，根據要求配合開展活動。我認為，工作的縱向聯系僅是一個方面，橫向的聯系可能是更重要的一個方面，通過橫向聯系增強活動的覆蓋面和影響力。因此，提倡加強橫向聯系，不僅在協會內部不同工作機構之間要加強，也提倡同業協會之間工作聯合、協作，同時還要提倡與社會上其它相關社會團體組織的聯合、協作。這既有利于同業協會工作的交流、互助，也有益于相互學習，取長補短，增進行業的凝聚，擴大行業的影響和輻射作用。
（四）發揮好專家隊伍的作用
各行業、各地方都擁有一支優秀的專家隊伍，專家們結合產業實際提供技術咨詢與培訓，在評優、推優，促進行業技術交流方面發揮重要作用。這支力量具有很高的技術水平和廣泛的行業影響力、號召力，是我們工作中要充分依賴發揮作用的重要力量。希望同業協會要充分依靠并善于發揮他們的作用，進行具有前瞻性的策劃，抓行業需求的熱點，有針對性地開展服務工作。同時也要注重培養一批熱心行業工作的中青年專家隊伍，提高他們的參與行業的能力，推動全行業科技水平的提高。
此外，各同業協會也要加強自身的團隊建設，注意年輕化、專業化、制度化和作風的建設，注重協會工作專門人才的培養，培育一批協會工作專家，提升協會為行業服務的能力，適應協會改革創新不斷深化發展的需要。
最后，祝大家工作順利，馬到成功！
謝謝大家。
