2017中國工程勘察設計行業創新發展高峰論壇上嘉賓演講摘要

作為資深國企改革專家，于池作了題為《國企改革與工程勘察設計行業創新發展》的演講。他指出，新一輪國企改革呈現5大特點：

一是到2020年在重要領域和關鍵環節取得決定性成果；二是分類監管，國有企業將分為商業類和公益類；三是積極引入各類投資者實現國有企業股權多元化；四是混合所有制改革將不設時間表；五是國資委從“管企業”轉向“管資本”；六是加強和改進黨對國有企業的領導。

于池認為，目前工程勘察設計行業面臨以下5大形勢：一是供給側結構性改革對行業發展提出了新要求；二是市場化改革考驗各方主體的市場適應能力；三是混合所有制經濟為企業轉型注入新活力；四是信息化、“互聯網+”與行業深度融合催生新業態；五是國際國內兩個市場機遇與風險并存。

未來，工程勘察設計行業改革如何發展，于池提出要從以下5個方面考慮：

一是混改著眼于企業發展，不是所有國有勘察設計企業都需要混改，是否混改還是要跟企業自身發展需要相結合。二是混改成敗的關鍵是選擇好戰略投資者，深圳城市交通規劃設計公司在混改中引入有實力的戰略投資者，對于企業完善公司治理、發展業務及未來上市起到積極的作用。三是混改以增資擴股的改制方式為主，只有增資方式引入戰投才有可能根據企業自身需要對戰投設定條件和進行遴選，目前混改引入戰投普遍以增資方式來進行。四是混改與員工持股相結合，已完成混改的幾家設計企業在混改過程中均同步實施了骨干員工持股，持股比例在20%-30%之間。五是混改與上市相結合，技術與資本相結合是當前勘察設計行業發展的一大趨勢，越來越多設計企業選擇了股改上市的發展道路。

周文連作了題為《關于推行建筑師負責制的若干思考》的主題演講，介紹了有關建筑師負責制的研究成果及其思考。周文連介紹說，建筑師負責制的建筑師，不是指建筑師一個個體，而是以這個注冊建筑師為核心的一個管理團隊，也包括參與這個項目的各個專業，包括建筑、結構、機電及顧問咨詢機構。建筑師負責制的職責，一是應遵守建設單位的意見，因為你是為業主服務的；二是建筑師受設計單位和建設單位的委托，依據合約，作為專業技術人士和建設單位的代理人，對工程承包商，包括總承包商、分包商和專業供應商、指定服務商負有管理職責，擁有下達指令和認可工程的權利，這是建筑師負責制中最關鍵的一點。

在談到推行建筑師負責制時，周文連認為，在中國推行建筑師負責制還有很多短板需要彌補，一是要強化管理體系的建設，要制定與建筑師負責制相適應的管理和技術標準，強化企業的知識管理，提高綜合能力。二是要修改建筑師考試大綱與繼續教育內容，增加適應建筑師負責制的相關內容，甚至從教育上進行改革，逐漸培養和國際建筑師接軌的建筑師。三是組織結構也要進行改革，要強化國際化。

周文連還從5個方面談了他對建筑師負責制的思考：

第一，明確全過程工程的范圍。過去講工程建設，是投資、設計、施工、運維四個階段，但對于全過程工程來講，在工程過程當中提供的所有服務都應該是全過程。所以，全過程應包括規劃、策劃、設計、施工、運維、更新、拆除7個階段。

第二，要改革設計階段，增加施工圖深化設計。把施工圖的技術設計和深化設計分開以后，專業分工可以更明確，對設計行業來講，也是未來一個潛在的、巨大的市場，會為行業不同的單位從事不同的業務提供更好的空間。

第三，建筑師的法律責任問題，要考慮我們目前的國情。

第四，改革招投標制度。要鼓勵設計單位和政府機關采取方案競賽的方式，要把方案和企業的收入結合在一起，這樣才能夠促進建筑師更好的工作。

第五，監理制度問題。原來，監理制度是一個難題，現在國務院已經發文，鼓勵具有良好信用和相關專業管理能力的業主自主選擇監理單位。

第六，簡政放權問題。簡政放權是實施建筑師負責制一個非常有利的保障。

第七，完善誠信體系建設。

第八，要保證建筑師的權益。

金志宏作了題為《集成創新促進行業發展，綜合設計實現產業升級》的演講。金志宏針對綜合設計這一新的設計模式作了介紹。他介紹說，綜合設計是由武漢工程設計產業聯盟創立的，以集成創新為主要特征的全新設計模式，是設計聯盟擁有的專有技術。綜合設計是指在工程建設項目策劃、可行性研究、勘測設計等前期工作階段，加入設計研究和設計綜合等環節，并在設計仁和增加跨設計單位和跨行業領域的設計協調機制，以價值創造為導向，以集成創新為方法，通過整合行業內各方面優質資源，系統解決多設計單位和多行業領域的設計協作問題實現整體資源的優化配置，推動工程項目更快、更省、更優地實施，以實現項目最好的經濟效益、社會效益和環境效益。該設計模式以“一個項目、一個平臺、一個乙方、一個成果”為主要特征，綜合設計項目具有規模大、周期長、條件復雜的特點，原則上應以聯合體的方式承接。在平臺共享、自愿參與、專業匹配、合作共贏的原則下，設計聯盟指導相關成員組成綜合設計聯合體，開展項目跟蹤對接、商務洽談及合同簽訂工作。綜合設計項目實施時，為保證項目規范有序開展，一般應組建項目主體協調組和綜合設計組。綜合設計采用直接委托方式確定合同關系。綜合設計收費執行國家勘察設計收費標準。

陳建平作了題為《從國務院19號文看我國工程勘察設計行業雙準入制度的變革》的演講。陳建平強調，未來市場準入的方向一定是“淡化企業資質，強化個人執業注冊資格，減少行政審批事項，加強事中事后監管。”他在演講中對今后5年-10年間雙準入制度變革的趨勢進行了設想。他認為，雙準入制度或將會逐漸分為兩種類型：

一是政府主導的市場資質準入型制度，具體將呈現以下趨勢：

（1）二部主要上位法不會發生根本性變革，估計二項準入制度也不會取消，管理重心將發生轉移。

（2）工程設計企業資質類型數量由多變少，等級暫不會取消。

（3）研究注冊工程師框架中尚未啟動專業的調整或合并問題，啟動制度的速度由慢變快。

（4）除結構、巖土專業外，其他專業注冊工程師執業規定將從無到有，個人執業管理更加嚴格。

（5）將研究放寬承攬業務范圍限制的條件（信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供給足額擔保）。

（6）完善信用體系相關配套制度。

（7）工程擔保制度將作為建筑行業的重要制度。

（8）加強事中事后監管。

（9）有序發展個人執業事務所。

二是行業組織主導的行業準入型，具體將呈現以下趨勢：

（1）以企業信用標識為標志的行業信用準入制度。

（2）以個人信用失信懲戒的行業清出制度。

（3）以職業責任險為險種的行業個人執業保險制度。

（4）以提供工程擔保為主要內容的行業準入制度。

鄧文中結合自己創新設計的諸多大橋及這兩年大熱的“破洞褲”，給與會代表上了一堂生動的創新輔導課。他在題為《科研 * 創新 * 創業》的主題演講中指出，創新必須增加價值，如果沒有增加價值，那只是一個不同的方案，不是創新。創新一定要花時間、花精神、擔責任。

鄧文中認為，創新包括五個方面，即發明、改良、組合、增值、獎勵。發明、改良和組合是創新的定義，增值是創新的標準或創新的門檻；獎勵是創新的動力。他強調，創新必須滿足三個先決條件，即能力、勇氣和機會。他認為，中國人的才智是世界第一流的，在適當的環境下，中國人一定會有很高的創新能力。

榮世立在題為《讓設計院功能性改革再出發》的主題演講中指出，設計院功能性改革的核心是工程項目管理能力的提升，須把握3條主線:

一是企業組織項目化，即要向工程公司、工程咨詢公司轉型；

二是項目管理規范化，重點貫徹落實《建設項目工程總承包管理規范》，加強企業項目管理體系建設；

三是工程項目經理職業化，企業要重視專職項目經理培養，行業要建立職業工程項目經理能力評估標準。

對于如何具體實施，他提出了6點措施：

一是加快組織構架調整，在功能上與工程總承包相適應；二是加強項目經理人才培訓，讓設計師變成工程師；三是引進施工管理人才，讓設計與施工充分融合；四是建立企業項目管理體系文件，做好風險管控；五是加強BIM技術應用和項目信息化管理平臺建設。六是從中小項目做起，邊實踐邊總結，在實踐中鍛煉隊伍，不斷改進項目管理體系，不斷提升項目管理水平。