總局宣布足協脫鉤獨立運行 撤足管中心及編制
足球改革發展工作會議17日下午在國家體育總局舉行,《中國足球協會調整改革方案》正式對外公布。中國足協與體育總局脫鉤,依法獨立運行,在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。
調整改革后的中國足協既是團結全國足球組織和個人共同發展足球事業、具有公益性質的社會組織,又是根據法律授權和政府委托管理全國足球事務、具有公共職能的自律機構,承擔了體育部門在足球領域的管理責任。
轉變完成后,適時撤銷足球運動管理中心并按規定撤銷相關事業編制。足球中心領導班子成員(4人:張劍、林曉華、于洪臣、魏吉祥)作為國務院體育行政部門代表進入中國足協工作,免去事業單位職務,按國家有關規定進行管理。
足協成單飛第一項目 為其他中心比照
今年3月,《中國足球改革總體方案》正式公布,方案共有50條改革措施,其中一條重要內容就是中國足協自身的改革問題。在《方案》中明確提出,要明確足協的定位和職能,按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會,改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤,在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。
早在月前,中國足協脫鉤體育總局的相關準備工作已悄然展開。同時,具體的脫鉤方案也在研究并于今日出臺。撤銷足球運動管理中心。改變中國足協與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構。轉變完成后,適時撤銷足球中心并按規定核銷相關事業編制。理順中國足協與國務院體育行政部門的關系。體育總局對中國足協給予必要的業務指導與監督管理。改革完善中國足協人事管理制度。中國足協具有用人自主權,自行確定內部機構設置、人員崗位設置、薪酬管理、績效考核和用人制度方案。在中國足協與體育總局脫鉤改革中,合理進行職能調整,優化內部機構設置與人員崗位設置,按照國家有關政策科學合理地確定專職工作人員工資、社會保險和福利待遇,不斷完善人員績效考核方式,建立科學規范的用人制度等等。
如此一來,中國足協成為第一個從國家體育總局脫鉤的項目。足球項目的脫鉤方案和效果,將是其他中心未來進行脫鉤的重要比照。
去行政化全面展開 建立健全管理機制
今天會議中,對《方案》進行了具體執行,《中國足球協會調整改革方案》出爐,足協從總局正式脫鉤,中國足球“去行政化”正式全面展開。中國足球協會不設行政級別,其領導機構的組成應當體現廣泛代表性和專業性,由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。
足協內部將建立健全管理機制,以及協會管理體系,完善中國足球協會內部治理結構、權力運行程序和工作規則,建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。以《總體方案》為依據,全面調整改革中國足協,破除制約中國足球發展的體制機制障礙,創新中國足球管理體制,逐步形成依法自治、民主協商、行業自律的組織框架,建立符合中國社會發展要求和國際足球發展趨勢的管理模式,為中國足球發展提供組織保障,為深化體育管理體制改革探索道路。
基本原則與目標
《中國足球協會調整改革方案》遵循解放思想,積極創新;科學定位,明晰職能;破立結合,以立促破;統籌設計,分步推進四大原則。調整改革后的中國足協既是團結全國足球組織和個人共同發展足球事業、具有公益性質的社會組織,又是根據法律授權和政府委托管理全國足球事務、具有公共職能的自律機構,承擔了體育部門在足球領域的管理責任。改革應當全面反映并實現中國足協的職能定位。
調整改革中國足協,創新協會組織結構和管理模式,明確定位和職能,優化領導機構,健全組織體系,加強黨的領導,形成專業高效、系統完備、民主開放、運轉靈活、法制健全、保障有力的體制機制,推動足球運動健康發展,為體育改革探索新路。
撤編會議事業編制成問題
據《體壇周報(微博)》報道,今天的會議稱之為“撤編會議”或許更為準確。這其中重要的一環是“事業編制”問題。按相關規定,在沒有出現違紀違規的情況下,即達不到“開除”時,公務員身份是不能取消的。進入到中國足協的應聘工作人員都屬事業在編人員,因而,想要“去行政化”,首先就是要解決這些工作人員的編制問題。據了解,自愿放棄事業編制之后,原先足管中心的正式員工未來將重新與中國足協簽訂應聘合同,一般依然以四年為一個周期。未來與足協簽訂了正式工作合同后,工作未能達標者,足協有權解雇,或不再續聘。返回“體制內”是沒有可能了。而且,未來也將不存在“年滿60周歲必須退休”一說。
各方熱議:締造足球輝煌里程碑事件
足協與總局脫鉤大事件也引發了足球圈內人士的熱議,新華社記者汪涌撰文點評,“2015年8月17日,注定要載入中國足球史冊的一個日子。這一天,中國足協完全從國家體育總局的系列里,脫鉤出來,將成為完成的獨立的社團,承擔著凝聚全社會資源、整合各種力量、吸引各種有志于中國足球發展的人才、規劃中國足球發展、組織實施中國足球崛起的具體執行”。
央視著名主持人張斌對中國足球的改革予以鼓勵,表示已經走在不少周邊行業的前頭,“這是大新聞,是扎實的轉變,此中過程你關注嗎?當下的中國足球不僅僅是幾場勝負,它小心翼翼地改變了不少,只是我們日后才能知曉。中國足球的變革走在不少周邊行業的前面,別鄙視中國足球,你興許早就不如它了。”